大亚湾石化区的土地开发、市政建设始于2001年。为解决开发建设初期的大额资金投入困难，2003年9月，石化发展集团在政府的授权下分别与投资开发商联宏公司、绿湾公司签署《协作开发合同》，委托联宏、绿湾公司对石化区东部及西部区域的开发建设。2003年至2007年期间，共开发出让土地约381万平方米，市政道路13.5公里。为中海壳牌、中海炼化、欧德油储、普利司通、惠菱化成等世界500强企业落户石化区奠定了基础。

随着石化区落户项目的不断增加，园区开发建设任务的不断加大，原有的合作开发模式已不能完全满足落户项目的用地需求，自2008年开始，经区管委会全面授权，由石化发展集团代表政府主导石化区土地开发建设和园区管理工作，通过BT招标和工程招标方式，先后开发建设了I4、E1F1、E2F2等23个土地开发项目，并建成滨海三路、北环路、东北侧防护林、西侧绿化隔离带工程等市政道路绿化项目及消防特勤站、应急救援基地、卫生服务中心等公用配套设施项目。

目前已累计完成石化区土地开发、市政配套、公共配套项目总投资约74亿元，累计完成石化区土地开发面积约765.21万平方米、市政道路约44.519公里、海堤总长约9公里、排洪渠总长约7公里、绿化总面积约230万平方米；建成了消防特勤站、应急救援基地、污水应急池系统工程、第二条污水排海管线、大亚湾海陆消防站（陆上部分）等多项重要的公用配套设施，加快推进中海壳牌惠州三期乙烯项目填海造地工程，为全面建成世界级绿色石化产业基地打下了坚实的基础。